院党〔2015〕11号关于印发《关于进一步加强学院领导班子及成员作风建设的规定》的通知

关于印发《关于进一步加强学院领导班子

及成员作风建设的规定》的通知

学院领导成员、各处室：

为进一步加强领导干部作风建设，提升工作效能，打造风清气正的政治生态，经学院党委研究，印发《关于进一步加强学院领导班子及成员作风建设的规定》，请遵照执行，加强监督落实。

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2015年8月28日

关于进一步加强学院领导班子及成员作风建设规定

为深入贯彻中央八项规定精神，进一步加强学院领导班子及成员作风建设，依据宿办发〔2015〕20号，结合我院实际，特制定本规定。

一、改进调查研究、加强直接联系群众工作

1、深入开展调查研究。学院每年要确定1-2个重大调研专题，对事关全院性的重大问题组织调研。班子成员也要结合本职工作确定调研内容，并在年终形成一份成熟的调研报告，为学院党委决策提供借鉴。

2、建立基层联系点、“双联系”制度。坚持和完善学院领导班子成员联系扶贫点、分管处室制度。每年深入扶贫联系点不少于2次。要经常深入系部、处室、班级、课堂、宿舍、食堂等了解情况，指导工作，倾听意见，掌握动态，做深入细致的思想政治工作，切实关心师生的工作、学习和生活，帮助贫困学生和家庭困难的教职工解决实际问题，坚决克服脱离群众、脱离实际的官僚主义作风。

3、深入开展“五级书记带头大走访”活动。按照上级活动要求，学院采取多种方式，组织党员干部进村、进社区走访群众。

4、深入困难地区和困难群众开展帮扶活动。依据扶贫任务，履行“单位包村、干部包户”职责，积极帮助联系的贫困村、贫困户开展脱贫致富活动，力争改变现有的贫困现状。

5、定期接待群众来访。坚持和完善院领导接待日、职工来信来访工作制度，每年定期召开为职工办实事的会议，进一步拓宽听取群众意见和专家咨询的渠道。

6、开展与干部群众谈心活动。定期开展学院班子班子成员与广大师生员工谈心活动，增进了解，建立互信，解决反映的问题。

7、广泛征集群众意见。对经济社会发展中的重要问题和群众最关心最直接最现实的利益问题，要广泛征集群众意见建议，与群众协商，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。认真落实重大决策事项社会稳定风险评估制度。

8、开展社会公益活动。组织党员积极参加扶贫、支教、保护环境、关心下一代等志愿服务活动，参加帮助生活困难群众的捐助活动。围绕家庭服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等，开展“义务奉献日”、“便民服务周”等活动。

9、开展网上群众工作。建立领导干部与网民有效沟通机制，运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台，广泛听取民意。

二、精简会议活动

10、切实精简会议，改进会议活动形式。全院性工作会议和专业性会议、部门综合性会议要严格控制会议时间，时间和内容相近的会议合并开；贯彻上级会议精神要根据实际情况，不搞照抄照搬。要严格会议报批程序，控制会议规模，按照会议预算控制好会议开支。对重要活动预先作出安排，集体参加的会议或活动尽可能集中进行，并提前通知参加人员。会议活动现场布置要简朴，工作会议不摆花草、不制作背景板。

11、严格控制举办有关集会活动。学院举办大型集会活动履行申报制度，经主管部门批准后举办。

12、精简评比表彰活动。结合学院实际，根据工作需要进行表彰先进等活动。

13、严格控制“一票否决”事项。学院严格执行安徽省设置的五项“一票否决”事项（人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设）。

三、精简文件简报

14、减少文件简报。没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。压缩各类简报，推行电子政务，充分利用网络手段行文开会，逐步实现无纸化办公。倡导朴实文风，突出针对性、指导性和可操作性。

15、规范公文处理。依据《党政机关公文处理工作条例》制发公文，规范公文传阅、上报程序。

16、提高文件简报质量和时效。文件要突出指导性、针对性和可操作性，简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容。加快推进学院信息化建设，逐步实现公文网络传输和网上办理。

四、规范因公出国（境）管理

17、严格执行出国（境）有关规定。严格履行出国（境）计划申请、报批制度，重大事项向政府外事部门报备。

五、改进新闻报道

18、简化新闻报道。要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。简化职务称谓，压缩数量、字数和时长。

六、厉行勤俭节约

19、加强经费管理。加强预算编制管理，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。全面执行公务卡制度。

20、严格执行国内差旅规定。从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐，差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。

21、严格执行国内公务接待规定。严格执行国内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度；建立国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。在公务接待中，根据工作需要，可以安排工作餐一次。工作餐应以当地家常菜为主，不上高档菜肴，不提供香烟和高档酒水，工作日午间一律不准饮酒，晚间和节假日在征求接待对象意见后，可适量提供酒水，不劝酒。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。

22、严格执行办公用房有关规定。严格执行《党政机关办公用房建设标准》（2014年标准）。领导干部应当按照标准配置使用一处办公用房，确因工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行审批程序。配置使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。

23、建立新型公务用车制度。坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本。不得以任何方式换用、借用、占用其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。

24、大力倡导厉行节约、反对食品浪费。公务活动用餐要积极推行简餐和标准化饮食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品。一般公务接待推行学院食堂工作餐餐券接待模式，按照健康、从简原则提供饮食，在明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒适量取餐。

25、建设节约型机关。围绕建设节约型机关，组织开展形式多样的节约活动，增强干部职工节约意识。加强全过程节约管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，杜绝浪费行为。积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。

26、建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，要以适当方式公开以下有关信息：预算和决算信息，国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况，会议的名称、主要内容、支出金额等情况，培训的项目、内容、人数、经费等情况，节会、庆典、论坛、运动会等活动举办信息，办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出情况。

七、落实全面从严治党要求

27、坚定理想信念、强化宗旨意识。着眼于提高思想建党水平，深入学习中国特色社会主义理论，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为党委中心组学习的重要内容，坚持全面学和专题学、集体研讨和个人自学相结合，读体系和精神实质，做到学而信、学而用、学而行。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。切实把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循，作为干事创业的行为准则。

28、严守政治纪律和政治规矩。切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的集中统一和中央权威，保证中央政令畅通。严守组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，督促党员、干部严格自律。

29、严格执行党内政治生活制度。严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，勇于开展批评和自我批评。增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

30、加强组织领导。增强管党治党意识，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。党委要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核，及时贯彻关于作风建设的新规定、新要求。把作风建设纳入党委中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展1次作风建设专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为党员讲1次党课。加强宣传和舆论引导工作，营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

31、严格落实“一岗双责”。党委主要负责人要加强对领导班子及成员及党支部主要负责人的教育、监督和管理，督促他们廉洁从政。领导班子其他成员根据工作分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。对分管处室、分管领域党员干部进行经常性教育管理，对分管处室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况进行督促检查，发现违纪违法苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。切实加强对家属和身边工作人员的教育管束，把家风建设作为作风建设的一项重要内容抓好。切实管好亲属，不利用职权和职务上的影响为亲属谋取私利，不为亲属经商、办企业提供便利条件。

32、完善和落实从严管理干部制度。按照管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的要求，严格执行干部管理各项规定。加强干部的日常管理和监督。严格落实党员领导干部报告个人有关事项的规定。跨部门交流的，应按规定及时迁转行政关系、工资和党的组织关系。及时调整不称职和不胜任现职的领导干部，整治为官不为现象。继续开展裸官、吃空饷、档案造假、超职数配备领导干部等专项治理。一律不得配备专职秘书。完善和落实谈心谈话、函询诫勉等制度，推动经常性提醒教育制度化、规范化，加强对干部八小时之外的监督，防治干部的小毛病演化为大问题。

33、推动反“四风”向深度和广度延伸。对中央确定的21项专项整治任务坚持扭住不放、一抓到底，继续紧盯重要事件节点，加大日常检查、查处和公开曝光力度，保持反“四风”高压态势。强化正风肃纪，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持把解决“四风”问题、改进作风融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中。

34、健全和落实改进作风常态化制度。要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长远。要及时了解和评估制度执行情况，修订完善和制定相关配套措施。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进权责公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

35、及时研究作风建设新情况、解决新问题。紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，特别是“隐性”、“变种”问题，及时研究制定相应的对策措施。结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。学院党委要定期听取作风建设情况汇报。

36、不断深化学院效能建设，努力打造效能建设升级版。聚焦发展抓效能，围绕服务抓效能，持续“点燃激情、提升效能”，倡导“我负责、我来办、马上办”，把“严、细、深、实、快”贯彻始终。

37、加强作风建设监督检查。学院每年要对干部作风建设情况进行检查，并将检查结果分别报送市委办公室、市政府办公室。